|
|
|
俄 罗 斯 联 邦
【国 名】 俄罗斯联邦，亦称俄罗斯（The Russian Federation, The Russia，Hjccbqcrfz Atlthfwbz Hjccbz） 【面 积】 1707.54万平方公里，居世界第一位。（资料来源：《俄罗斯统计年鉴》2000年版） 【人 口】 1.44亿（截至2001年12月1日），居世界第6位。民族130多个，其中俄罗斯人占82.95%。主要少数民族有鞑靼、乌克兰、楚瓦什、巴什基尔、白俄罗斯、摩尔多瓦、日耳曼、乌德穆尔特、亚美尼亚、阿瓦尔、马里、哈萨克、奥塞梯、布里亚特、雅库特、卡巴尔达、犹太、科米、列兹根、库梅克、印古什、图瓦等。俄语是俄罗斯联邦全境内的官方语言，各共和国有权规定自己的国语，并在该共和国境内与俄语一起使用。主要宗教为东正教，其次为伊斯兰教。2000年8月俄"社会舆论"基金会民意调查结果显示，俄居民56%信奉东正教，5%信奉伊斯兰教。 【首 都】 莫斯科（Vjcrdf）。人口853.9万（截至2001年12月1日）。平均气温：1月－5.2℃， 7月21.4℃。 【国家元首】 俄罗斯联邦总统弗拉基米尔·弗拉基米罗维奇·普京（Dkflbvbh Dkflbvbhjdbx Genby）。1999年12月31日起任俄罗斯联邦代总统，2000年3月26日当选为俄罗斯联邦总统，5月7日宣誓就职。 【重要节日】 公历新年：1月1日 。 东正教圣诞节：1月7日。 俄历新年：1月13日。 祖国保卫者日：2月23日，原苏联建军节。 国际妇女节：3月8日。 劳动者团结日：5月1日，原国际劳动节。 胜利日：5月9日，伟大卫国战争胜利日。 国家主权宣言通过日（国庆日）： 6月12日。 和睦和解日：11月7日，原十月革命纪念日。 宪法日：12月12日，现行宪法通过日。 【简 况】 俄罗斯横跨欧亚大陆，东西最长9000公里，南北最宽4000公里。邻国西北面有挪威、芬兰，西面有爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、白俄罗斯，西南面是乌克兰，南面有格鲁吉亚、阿塞拜疆、哈萨克斯坦，东南面有中国、蒙古和朝鲜。东面与日本和美国隔海相望。海岸线长33807公里，领海宽度12海里。 大部分地区处于北温带，以大陆性气候为主，温差普遍较大，1月气温平均为－1℃到－37℃，7月气温平均为11℃－27℃。年降水量平均为150－1000毫米。 15世纪末至16世纪初，以莫斯科大公国为中心，逐渐形成多民族的封建国家。1547年，伊凡四世（伊凡雷帝）改大公称号为沙皇。1721年，彼得一世（彼得大帝）改国号为俄罗斯帝国。1861年废除农奴制。19世纪末至20世纪初成为军事封建帝国主义国家。1917年2月，资产阶级革命推翻了专制制度。1917年11月7日（俄历10月25日）十月社会主义革命，建立世界上第一个社会主义国家政权－－俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国。1922年12月30日，俄罗斯联邦、外高加索联邦、乌克兰、白俄罗斯成立苏维埃社会主义共和国联盟（后扩大、演变至15个加盟共和国）。1990年6月12日，俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国最高苏维埃发表《国家主权宣言》，宣布俄罗斯联邦在其境内拥有"绝对主权"。1991年8月，苏联发生"8.19"事件。9月6日，苏联国务委员会通过决议，承认爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛三个加盟共和国独立。12月8日，俄罗斯联邦、白俄罗斯、乌克兰三个加盟共和国的领导人在别洛韦日签署《独立国家联合体协议》，宣布组成"独立国家联合体"。12月21日，除波海三国和格鲁吉亚外的苏联11个加盟共和国签署《阿拉木图宣言》和《独立国家联合体协议议定书》。12月26日，苏联最高苏维埃共和国院举行最后一次会议，宣布苏联停止存在。至此，苏联解体，俄罗斯联邦成为完全独立的国家，并成为苏联的唯一继承国。1993年12月12日，经过全民投票通过了俄罗斯独立后的第一部宪法，规定国家名称为"俄罗斯联邦"，和"俄罗斯"意义相同。 【政 治】 自1991年开始执政的叶利钦当局起初对内实行激进社会经济改革，对外向西方“一边倒”。1993年末起，俄开始调整内外政策，对内逐渐放弃“休克疗法”，对外改行东西方并重方针，力求重振俄大国地位，推动建立多极世界。自1998年俄爆发政治、经济、金融和社会全面危机后，俄朝野对抗加剧。叶利钦四度更迭政府，最后指定普京为自己的接班人，叶本人于1999年12月31日宣布辞职。普京任总统后，大力改善同俄共等反对派的关系，加强与各党派的对话与合作，使朝野矛盾和斗争趋向缓和，政局逐渐走向稳定。随着地位的不断稳固，普京逐步调整叶利钦时期的国内政策，削弱地方领导人的权力，加强总统垂直权力系统；打击金融寡头的非法行为，不允许他们干政；加强舆论控制，掌握舆论导向。普京的改革举措顺应了俄当前发展的需要，比较符合俄实际，得到俄各主要党派和社会的拥护和支持。（1 ）2000年1月11日，普京签署了关于批准《俄联邦国家安全构想》的命令。新的安全构想明确表示反对单极世界，重申应建立多极世界，并强调俄罗斯要在这一过程中发挥作用 。指出俄在国内面临的首先是国内经济大幅下降、科技技术潜力削弱、社会分化严重并造成了政治上的不稳定。恐怖主义是俄面临的重大威胁之一，当前表现在破坏北高加索局势和图谋使该地区脱离俄。（2）1月18日，新一届国家杜马召开首次会议，普京到会讲话，希望新杜马与政府进行建设性合作，他将对杜马予以全力协助。谢列兹尼奥夫在记名投票中以285票赞成、2票反对、7票弃权的结果再次当选俄国家杜马主席。（3）3月26日俄罗斯举行总统选举，普京以52.5％的得票率一轮当选。（4）4月21日安全会议通过新的军事学说。学说的主要宗旨是运用一切力量抵抗侵略，维护国家利益，如美突破反导条约部署NMD，则俄也将不遵守其国际义务。（5）5月10日，普京致信杜马主席谢列兹尼奥夫，提名代总理卡西亚诺夫为总理人选。17日，杜马以325票同意通过了普京对卡西亚诺夫总理提名。（6）5月11日，普京签署命令，要求印古什、巴什基尔等自治共和国和阿穆尔州政府废除当地与中央立法不符合的法律。（7）5月13日，普京签署命令，将全国划分为中央、西北、北高加索、伏尔加河沿岸、乌拉尔、西伯利亚、远东7大联邦区，总统分派全权代表负责监督联邦宪法和法律在各区执行情况。18日，普京任命了七个联邦区的总统全权代表。总统驻中央联邦区全权代表格奥尔基·谢尔盖耶维奇·波尔塔夫琴科（Utjhubq Cthuttdbx Gjknfdxtyrj），总统驻西北联邦区全权代表维克多·瓦西里耶维奇·切尔克索夫（Dbrnjh Dfcbkmtdbx Xthrtcjd），总统驻伏尔加河沿岸联邦区全权代表谢尔盖·弗拉基连诺维奇·基里延科（Cthutq Dkflbktyjdbx Rbhbtyrj），总统驻北高加索联邦全权代表维克多·格尔曼诺维奇·卡赞采夫（Dbrnjh Uthvfyjdbx Rfpfywtd），总统驻乌拉尔联邦区全权代表彼得·米哈伊洛维奇·拉德舍夫（Gtnh Vb[fqkjdbx Kfnsitd），总统驻西伯利亚联邦区全权代表列昂尼德·瓦基莫维奇·德拉切夫斯基（Ktjybl Dflbvjdbx Lhfxtdcrbq），总统驻远东联邦区全权代表康斯坦丁·普利科夫斯基（Rjycnfynby Gekbrjdcrbq）。（8）5月17日普京发表电视讲话，提出将改变议会上院组成方式，地方行政长官不再成为上院议员，而由2名地方代表进入上院（普京接受上院建议，2名代表不经选举产生，而由地方长官和立法会议推举）。将保留州长选举制但总统有权罢免违反宪法的地方行政长官。地方行政长官有权罢免地方自治机构的领导人。杜马和联邦委员会分别通过了上述法案。（9）5月11日，俄联邦安全局等强力机关武装查抄“大桥”集团保安部，拉开了惩治金融寡头的序幕。6月13日，俄主要财阀之一、“大桥”集团总裁古辛斯基被总检察院传去作证，随后被控涉嫌“犯有以诈骗手段侵吞巨额财产罪”而予以刑事拘留，两天后释放。7月28日，普京总统、卡西亚诺夫总理和总统办公厅主任沃洛申等人与包括寡头在内的21名商界代表举行了“圆桌会议”。会上普京阐述了当局对整顿秩序、规范竞争的决心。普京强调尊重私有制，强化产权；不重审私有化结果；司法机关的行动不针对守法商人，而是打击犯罪行为。（10）7月8日，普京向议会上下两院发表国情咨文，指明当前国家面临的种种挑战，提出克服这些挑战的方法和措施，直接阐明了普京的治国思想，其核心是建设强大有效的国家政权和自由、充满活力的市场经济。（11）8月12日，正在巴伦支海进行军事演习的“库尔斯克”号核潜艇失事，沉入104米的海底，118名艇员全部遇难。该事件引起了俄国内外对于当前俄军事实力的广泛讨论。（12）9月1日，普京签署命令成立国务委员会。该委员会由全俄88个主体（车臣除外）的行政长官组成，每三个月开一次全体会议。成立由7人组成的主席团，其成员每半年轮换一次，设立秘书一职。国务委员会的主要任务是协助总统处理好“国家政权部门间的关系”，讨论中央与地方关系、国家建设、巩固联邦体制等具有国家意义的重大问题。（13）9月9日，普京签署“信息安全学说”。学说由四部分组成：尊重公民获取使用信息的宪法权利和自由，确保俄的精神复兴，保持俄道德观念、爱国主义、人道主义传统；有关机构应向国内外媒体提供有关国家政策的可靠信息，声明在国内外重大事件上的官言立场，确保公民公开的信息资源；发展信息技术和民族信息业；杜绝非法使用信息资源，确保各种信息和电信系统的安全 。（14）安全会议决定自2000年至2005年裁军60万，军队（包括国防部下属正规军、内务部、边防总局所有强力部门军人）总人数由300万减至240万。（15）12月4日，普京向杜马提交俄国旗、国徽和国歌（曲）一揽子法案，要求将沙俄时期的三色国旗和双头鹰国徽、前苏联国歌（曲）作为俄国旗、国徽和国歌（曲），将红色胜利旗作为俄军军旗。8日和20日，国家杜马和联邦委员会分别通过了上述法案。 2001年，俄国内重大政治事件主要有：（一）3月28日，普京总统对政府重要部门领导人做出调整：任命原安全会议秘书谢·伊万诺夫为国防部长，原国防部长谢尔盖耶夫元帅改任总统助理（负责战略稳定问题）。任命原莫斯科军区司令普扎诺夫为国防部副部长，原财政部副部长库捷林娜为国防部副部长，国家杜马“统一”议员团原主席格雷兹洛夫为内务部长，原安全会议副秘书弗·瓦西里耶夫为内务部副部长，原内务部长鲁沙伊洛为安全会议秘书，原联邦税警局长索尔塔加诺夫为副秘书，负责反腐败和非法洗钱等问题。任命原安全会议第一副秘书弗拉德科夫为联邦税警局长，原库尔恰托夫研究所所长鲁缅采夫为原子能部部长，原部长阿达莫夫去职。等等。（二）4月3日，普京总统向俄议会两院发表国情咨文，提出2001年政治领域主要任务包括进一步加强国家政权建设、理顺中央地方关系、继续解决车臣问题、进行司法改革等；经济领域主要任务包括税制、预算、土地、社会领域等多项改革，其核心是为经济“松绑”；俄外交优先方向为独联体、欧洲、维护全球战略稳定、保护俄族人权益等。外交要为国内经济服务。（三）4月16日，“统一”、“祖国－全俄罗斯”、“人民议员”和“俄罗斯地区”四个议员团和小组领导人宣布，将建立四党团协调委员会，就总统、政府及各议会党团提出的立法动议协调立场，并表示不排除今后进一步联合、建立紧密联盟的可能性。（四）6月21日，杜马顺利通过《政党法》。该法规定：每一政党成员不得少于10000人，在一半以上的联邦主体建有地方组织，其中46个地方组织人数不少于100人，其余地方组织不少于50人；禁止以职业、民族、种族、宗教特征建党；在各类社会组织中，只有政党有权提出总统、杜马、联邦主体行政长官和立法机构选举的候选人；在杜马和总统选举中得票超过3％的政党可享受国家预算补贴（每一选票目前定为1卢布）；政党有权拒绝国家补贴，通过收党费、经营活动、出售财产或接受捐赠等方式来解决经费问题，但每年所得捐助不得超过1000万倍的最低工资标准，其地方组织不得超过20万倍的最低工资标准，不得接受外国法人或自然人的捐助；政党人数减至标准线下或五年内不参加国家政权机关选举，将根据最高法院的决定予以取缔，但对进入国家杜马的政党，自选举后四年内不得取缔其活动；正式参加杜马或总统选举的政党亦不得取缔；2001年7月14日，该法正式生效。（五）9月20日，杜马三读通过《土地法》。该法阐述了土地立法的基本原则，并对土地进行了分类。规定俄公民和法人有权通过购买使土地变为私有财产，外国公民和法人及无国籍人士也有权将其在俄拥有的住房、建筑工地、厂房等地块购为私人财产。但该法调节的土地关系只限于占全俄土地2％的城市用地，另98％土地待专法规定。（六）10月16日，普京发布总统令，对政府设置进行调整，设五名副总理，其中三名兼任工业与科技部长、农业部长和财政部长。同时，撤消联邦事务、民族与移民政策部，将该部职能划分给内务部、外交部和经济发展和贸易部。任命副总理克列巴诺夫为副总理兼工业与科技部长，原工业与科技部长亚·东杜科夫和原联邦事务、民族与移民政策部长亚·布洛欣被解职。（七）10月19日，俄总检察院指控俄铁道部长阿克谢年科超越职权、破坏财务制度。10月21日，总检察院以参与侵吞国有资产、向境外输送外汇及洗钱罪对金融寡头别列佐夫斯基发布全境通缉。俄有舆论将此事与俄铁道部长阿克谢年科被指控一事联系起来，称总检察院相继对过去叶利钦“圈内人士”动手，表明克里姆林宫开始全面清除“旧班底”。（八）根据2000年7月通过的新上院组成法，地方行政长官不能兼任上院议员。上院主席斯特罗耶夫因连任奥廖尔州长提出辞去主席职务。12月5日，联邦委员会批准斯特罗耶夫的辞职申请，并选举圣彼得堡市立法委员会代表米罗诺夫任上院主席。普京亲临联邦委员会，向斯特罗耶夫授予“祖国功勋”一级奖章，高度评价其在任期间所做工作。普强调，联邦委员会改造阶段结束，进入了新时期。米罗诺夫称，2002年1月1日起，联邦委员会将按照新组成法实行常设工作机制。（九）12月19日，杜马二读通过新《劳动法》，该法根据俄多种形式雇主并存的现状，引入了一系列新规定，包括禁止强迫劳动，禁止雇主在不提供劳动保护情况下要求雇员履行劳动义务，每周工作时间不超过40小时，最低工资不得少于有劳动能力者的最低生活标准等。 【总统选举】 俄罗斯总统大选于3月26日举行，共有12位总统候选人参加：代总统普京，俄共主席久加诺夫，“精神遗产”运动领导人波德别列兹金，克麦罗沃州州长图列耶夫，自由民主党领导人日里诺夫斯基，“祖国－全俄罗斯”运动成员戈沃鲁欣，萨马拉州州长季托夫，“亚博卢”集团领导人亚夫林斯基，“公民荣誉”运动领导人潘菲洛娃， 原总检察长斯库拉托夫，莫斯科总统纲要基金会董事长萨沃斯基亚诺夫（选举前自动放弃竞选资格，支持亚夫林斯基作为民主派统一候选人参选），国际旅行社－拉达梅尔饭店商务中心总经理顾问贾布赖洛夫。与96年的大选比，这次总统大选气氛较平静，对抗程度底，意识形态色彩淡化。媒体的竞选宣传也较少。这既是因为俄各派政策主张大体趋同，俄社会逐渐由乱而治，也是因为其他候选人实力难与普京匹敌，对普京当选构不成什么威胁。根据俄中央选举委员会发布的消息，全国投票率为68.86％，普京获52.5％的选票一轮当选总统。其他主要候选人的得票率为：久加诺夫29.34％，亚夫林斯基5.84％，图列耶夫3.02％，日里诺夫斯基2.72％，季托夫1.5％，潘菲洛娃1.02％，其余人得票率不及1％。5月7日，普京在克里姆林宫举行总统就职仪式，正式成为俄总统。 【车臣危机】 1991年10月，杜达耶夫当选车臣总统并宣布车独立，但俄联邦政府拒绝承认。1994年12月11日，俄联邦中央出兵车臣平叛。1996年8月30日，俄安全会议秘书列别德与车臣武装力量参谋长马斯哈多夫签署联合声明，宣布要和平解决危机，并在2001年前解决车臣最终地位问题。1997年1月，马斯哈多夫当选车臣共和国总统。1998年8月1日，俄总理基里延科和车总统马斯哈多夫在印古什举行会晤。10月29日，俄总理普里马科夫与车总统马斯哈多夫在弗拉季高加索市举行会谈，讨论恢复车经济、解决居民社会保障、与有组织犯罪进行斗争、保持车局势稳定和解救人质等问题。但俄联邦中央与车臣当局的谈判未取得任何实际成果。车臣当局加快分裂步伐，与中央对抗，形成国中之国。1999年8月初，车臣极端的伊斯兰分裂势力渗入邻近的达吉斯坦共和国发动武装叛乱，宣布建立独立的达吉斯坦伊斯兰共和国。俄联邦政府果断派军平叛，将这股极端分裂武装赶出了达吉斯坦。随后，俄军乘势对车臣境内的极端分裂武装的重要军事和经济设施发动大规模空中打击，10月开始向车臣非法武装发起地面攻势，完成对车臣行政边界的封锁，攻占占车臣领土一半以上的北部地区和除车臣首府格罗兹尼以外的所有大城市。12月，俄军在格市前市长甘塔米罗夫所率民兵的支持下对格市叛匪进行分割清剿，于2000年2月初攻下车臣首府格罗兹尼，取得了平叛行动的决定性胜利。3月9日，普京表示，车臣是俄联邦一部分，任何有关其独立地位的谈判都是不允许的。车臣大规模军事行动虽已结束，但只要车臣分离分子未被完全消灭，俄军不会完全撤出。3月17日，普京任命马戈多夫为俄总统驻车臣全权代表，接替曾被车臣分子扣为人质的弗拉索夫。6月8日，普京签署命令，对车臣进行总统直接治理，将在车建立执行权力机关。今后管理车臣的大权将掌握在总统驻北高加索代表卡赞采夫手里。政府决定拨款80亿卢布用于车臣重建。6月16日，车臣穆夫提、原马斯哈多夫政府反对派卡德罗夫被任命为车临时政府首脑。车臣地区恐怖爆炸和劫持人质事件不断，俄军同车臣残匪之间的交火也时有发生。2001年初，普京下令将清剿车臣残匪的任务由国防部移交联邦安全局。1月，当局与卡德罗夫就车臣地位问题及管理问题达成战略层面上的一致。普京签署命令，在车臣成立政府和常设行政机关，2001年年底前制定车臣宪法和权力机关选举法；任命原斯塔夫罗波尔政府首脑伊里亚索夫为车新政府总理。这标志着车开始从战争状态转入正常状态。2001年2月起当局从车臣撤军。 “9.11”事件后，美出于建立全球反恐联盟的需要，在车臣问题上的表态明显弱化。俄借机将车臣问题纳入全球反恐体系，加大军事打击力度，推动车臣问题解决。9月24日，普京要求车臣非法武装分子在72小时内向联邦权力机关缴械投降。10月8日，车臣非法武装首领马斯哈托夫表示，愿在不带任何先决条件的情况下同联邦政府进行谈判，以寻求双方都能接受的解决车臣问题的妥协办法。11月18日，俄总统驻南方联邦区代表卡赞采夫在莫斯科会见车臣“总统”马斯哈托夫代表扎卡耶夫，讨论车臣武装分子缴械及重返和平生活问题，但未取得成果。11月26日，俄联邦委员会车臣议员扎夫加耶夫称，车臣新宪法将于半年内出台。通过宪法后，须待所有难民返回家园、共和国局势完全稳定下来，才能进行总统及议会选举，这大约需要一年半到三年时间。12月12日，车臣共和国总理伊利亚索夫称，共和国宪法已起草完毕并提交总统办公厅，2002年底可生效。 【宪 法】 1993年12月12日经全民投票通过，同年12月25日正式生效。该宪法是俄罗斯独立后的第一部宪法，规定俄罗斯是共和制的民主联邦法制国家，确立了总统制的国家领导体制。 【议 会】 俄罗斯联邦会议（议会）由联邦委员会（上院）和国家杜马（下院）组成，每届任期四年。（一）联邦委员会共178名代表（议员），由每个联邦主体的权力代表机关和权力执行机关各一名代表组成。主要职能是批准联邦法律、联邦主体边界变更、总统关于战争状态和紧急状态的命令，决定境外驻军、总统选举及弹劾、中央同地方的关系问题等。本届联邦委员会为第三届，于2002年1月16日开始工作。联邦委员会主席谢尔盖·米罗诺夫(Cthutq Vbhjyjd)，2001年12月5日当选。（二）国家杜马共450名代表（议员），其中225名按简单多数原则由全国225个大选区选出；另225名按比例制原则从各党派中选举产生。主要职能是通过联邦法律、宣布大赦、同意总统关于政府首脑的任命等。本届国家杜马为第三届杜马，于1999年12月19日选举产生。共有6个议员团，分别为俄共议员团（84席）、“统一”运动议员团（82席）、“祖国－全俄罗斯”运动议员团（49席）、“右翼力量联盟”议员团（32席）、“亚博卢”联盟议员团（17席）、俄罗斯自由民主党议员团（12席），3个议员小组，分别是“人民议员”议员小组（57席）、“俄罗斯地区”议员小组（48席）、“农工”议员小组（43席）。共设28个委员会。主席根纳季·尼古拉耶维奇·谢列兹尼奥夫（Utyyflbq Ybrjkftdbx Ctktpytd），2000年1月18日当选。 【政 府】 俄罗斯联邦政府是国家权力最高执行机关。本届政府于2000年5月组成。2002年2月，克列巴诺夫被解除副总理职务。现有4名副总理、23个部、6个国家委员会，2个联邦委员会、13个联邦局、8个联邦署、2个联邦监察局等。总理米哈伊尔·米哈伊洛维奇·卡西亚诺夫（Vb[fbk Vb[fqkjdbx Rfcmzyjd），副总理兼农业部长阿列克谢·瓦西里耶维奇·戈尔杰耶夫（Fktrctq Dfcbkmtdbx Ujhlttd），副总理兼财政部长阿列克谢·列昂尼多维奇·库德林（Fktrctq Ktjybljdbx Relhby）， 副总理瓦连京娜· 伊万诺夫娜·马特维延科（Dfktynbyf Bdfyjdyf Vfndbtyrj），副总理维克托·鲍里索维奇·赫里斯坚科（Dbrnjh 【行政区划】 俄罗斯联邦现由89个联邦主体组成： 21个共和国：阿迪格共和国（阿迪格）、阿尔泰共和国、巴什科尔托斯坦共和国、布里亚特共和国、达吉斯坦共和国、印古什共和国、卡巴尔达－巴尔卡尔共和国、卡尔梅克共和国－哈利姆格坦格奇、卡拉恰伊－切尔克斯共和国、卡累利阿共和国、科米共和国、马里埃尔共和国、摩尔达维亚共和国、萨哈共和国（雅库特）、北奥塞梯共和国、靼鞑斯坦共和国（靼鞑斯坦）、图瓦共和国、乌德穆尔特共和国、哈卡斯共和国、车臣共和国、楚瓦什共和国－恰瓦什共和国。 6个边疆区：阿尔泰边疆区、克拉斯诺达尔边疆区、克拉斯诺亚尔斯克边疆区、滨海边疆区、斯塔夫罗波尔边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区； 49个州：阿穆尔州、阿尔汉格尔斯克州、阿斯特拉罕州、别尔哥罗德州、布良斯克州、弗拉基米尔州、伏尔加格勒州、沃洛格达州、沃罗涅日州、伊万诺沃州、伊尔库茨克州、加里宁格勒州、卡卢加州、堪察加州、克麦罗沃州、基洛夫州、科斯特罗马州、库尔干州、库尔斯克州、列宁格勒州、利佩茨克州、马加丹州、莫斯科州、摩尔曼斯克州、下诺夫哥罗德州、诺夫哥罗德州、新西伯利亚州、鄂木斯克州、奥伦堡州、奥廖尔州、奔萨州、彼尔姆州、普斯科夫州、 罗斯托夫州、梁赞州、萨马拉州、萨拉托夫州、萨哈林州、斯维尔德洛夫斯克州、斯摩棱斯克州、坦波夫州、特维尔州、托木斯克州、图拉州、秋明州、乌里扬诺夫斯克州、车里雅宾斯克州、赤塔州、雅罗斯拉夫尔州。 2个联邦直辖市：莫斯科、圣彼得堡。 1个自治州：犹太自治州； 10个民族自治区：阿加布里亚特民族自治区、科米彼尔米亚克民族自治区、克里亚克 民族自治区、涅涅茨民族自治区、泰梅尔（多尔干－涅涅茨）民族自治区、乌斯季－奥尔登斯基布里亚特民族自治区、汉特曼西斯克民族自治区、楚科奇民族自治区、埃文基民族自治区、亚马尔－涅涅茨民族自治区。 【司法机构】 俄罗斯联邦司法机关主要有联邦宪法法院、联邦最高法院、联邦最高仲裁法院及联邦总检察院。不允许设立特别法庭。 联邦宪法法院对联邦委员会和国家杜马的法律、决定，联邦总统的命令，其他联邦机构的文件，各共和国的宪法，联邦主体的法律、章程和其他法规，联邦内部条约和国际条约是否符合联邦宪法，以及社会团体的成立和活动是否符合宪法的案件作出裁决。联邦宪法法院还对联邦国家权力机关之间、联邦国家权力机关和联邦主体国家权力机关之间以及联邦各主体国家机关之间的权限纠纷作出裁决。联邦宪法法院院长马拉特·维克托罗维奇·巴格莱（Vfhfn Dbrnjhjdbx 联邦最高法院是民事、刑事、行政和其他案件的最高司法机关。根据联邦法律规定的诉讼程序对法院的活动实行司法监督，并对审判实践问题作出解释。联邦最高法院院长维亚切斯拉夫·米哈伊洛维奇·列别杰夫（Dzxtckfd Vb[fqkjdbx Kt,tltd），1989年7月起起任该职。 联邦最高仲裁法院是对经济纠纷和仲裁法院审理的其他案件进行裁决的最高司法机关。根据联邦法律规定的诉讼程序对仲裁法院的活动实行司法监督，并对审判实践问题作出解释。1999年全俄共有2354名仲裁法官。联邦最高仲裁法院院长维纳明·费奥多罗维奇·雅科夫列夫（Dtyyfvby Atljhjdbx Zrjdktd）。 联邦总检察院对犯罪案件侦查的合法性进行监督，支持在法院的公诉，为维护国家利益、公民的权利和自由而向法院提起诉讼，就国家机关、地方自治机关和公职人员的违法行为向法院提出异议。检察院系统实行集中统一领导体制。总检察长弗拉基米尔·瓦西里耶维奇·乌斯季诺夫 ( Dkflbvbh Dfcbkmtdbx Ecnbyjd）1999年7月起任该职。 联邦委员会根据总统提名任命联邦宪法法院、联邦最高法院和联邦最高仲裁法院法官以及联邦总检察长。 【政 党】 截止2001年初，俄正式登记的有56个政党，150个政治联盟。在1999年国家杜马选举中，得票率超过5％得以进入国家杜马的有6个政党和运动。2001年《政党法》出台后，俄各政治力量加快整合步伐，以俄共、全俄罗斯“统一和祖国”党和“右翼力量联盟”政党为代表的左中右三党格局初步成形。目前在俄政治生活中较有影响的政党和政治组织有： （1）俄罗斯联邦共产党（Rjvveybcnbxtcrfz gfhnbz Hjccbqcrjq Atlthfwbb）：中央委员会主席团主席久加诺夫。现有50余万党员，以及遍及各联邦主体的2万多个地方和基层组织。成立于1990年6月，当时是苏联共产党的一部分。1991年“8·19”事件后，俄共被当局禁止活动，财产被没收。1993年2月，俄共召开第二次代表大会，重建并恢复活动。1995年1月，俄共召开第三次代表大会，大会通过的新党纲规定，俄共主要目标之一是建立人民政权，主张用和平手段进行社会改革。在最低纲领中规定，争取建立人民信任政府；主张市场经济和多党制；禁止实行土地和自然资源私有制，禁止买卖土地和自然资源；在自愿的基础上逐步恢复联盟国家。在1993年12月国家杜马选举中，获12.35％的选票，取得65个议席，为国家杜马第三大党。在1995年12月国家杜马选举中，获22.3％的选票，取得147个议席，为国家杜马第一大党。在1999年国家杜马选举中，获24.29％的选票，共取得113个议席，保持了国家杜马第一大党地位。2000年12月2日，俄共召开七大，提出俄共将作普京当局“负责任的、不妥协的、建设性的反对派”。2001年2月20日，俄共因对修改预算以偿还外债不满，对政府提出不信任案。8月14日，俄共主席久加诺夫联合杜马农工议员小组领导人哈里东诺夫及一些科技、文化界知名人士共43人，联名发表了题为《停止致命改革》的告全民书，批评卡西亚诺夫政府进行的自由化改革。 （2）全俄罗斯“统一和祖国”党（Dcthjccbqcrfz gfhnbz “Tlbycndj b Jntxtcndj”)：领导人谢尔盖·绍伊古。由“统一”、“祖国”和“全俄罗斯”三大中派政治组织于2001年12月1日合并而成。2001年4月12日，“祖国”运动领导人卢日科夫和“统一”党首绍伊古宣布，两党开始合并进程。7月12日，“统一”党和“祖国”运动召开联盟成立大会。通过了联盟章程、最高委员会及其它领导机构人员组成。10月27日，该联盟召开第二次代表大会，决定吸收“全俄罗斯”社会政治运动加入。12月1日，“统一”、“祖国”、“全俄罗斯”举行合并大会，成立“全俄罗斯统一和祖国党”，设最高委员会、总理事会、中央政治理事会、执行委员会等领导机构。最高委员会三主席为原“统一”党领袖绍伊古、原“祖国”运动领导人、莫斯科市长卢日科夫和原“俄罗斯运动”领袖、鞑靼斯坦共和国总统沙米耶夫。采取轮流领导制，该委员会首先由绍伊古领导。该党主张联合所有崇尚自由、法律、公正、和睦的俄罗斯公民，发扬自由平等原则，维护社会稳定，建立强有力的国家。该党在杜马内联合“人民议员”和“俄罗斯地区”等议员小组，成立协调委员会，掌控杜马席位240有余，形成亲总统的稳定多数，为普京顺利施政提供了重要保障。 （3）“右翼力量联盟”政党（ Gjkbnbxtcrfz gfhnbz“Cj.p ghfdjds[ cbk”）：领导人涅姆佐夫。由“右翼力量联盟”改建而成。2001年5月26日，“右翼力量联盟”召开建党大会，正式改建为政党。选举涅姆佐夫、丘拜斯、基里延科、盖达尔、衤夸 田为共同主席。涅姆佐夫当选为党的最高领导机构－政治委员会主席。该党自我定性为“右翼自由党”，基本政治价值取向是自由、人权、民主、私有制、市场经济、公民社会和法治国家。涅姆佐夫称，该党有五大特点，一是代表中产阶级的利益；二是全俄性质的政党；三是俄罗斯企业家的党，支持经济自由化；四是民主的政党，其存在的基础是保护公民的人权和自由。五是坚持俄罗斯发展的欧洲方向，支持加入欧盟和申根协定。 （4）俄罗斯“亚博卢”民主党（Hjccbqcrfz ltvjrhfnbxtcrfz gfhnbz “Z,kjrj”）：领导人亚夫林斯基。由“亚博卢”联盟改建而成。2001年12月22日，“亚博卢”联盟召开第10次代表大会，通过将其改组为政党的决议及党纲、党章。会议选举亚夫林斯基为党主席、国家杜马副席卢金为第一副主席，同时选出四位副主席及88人组成的联合理事会。会议决定简化入党程序，使该党成为一个开放的、群众性的党，所有赞成该党原则与目标的人均能加入。该党自称“民主反对派”，反对俄政府现行改革方针，主张渐进的经济改革，国家在建立市场经济过程中发挥积极作用；赞成平衡外交政策。主要任务是建立“民主、法制、社会化的国家及文明的市场和强大的公民社会”。 （5）俄罗斯自由民主党（Kb,thfkmyj-ltvjrhfnbxtcrfz gfhnbz Hjccbb）：领导人日里诺夫斯基。成立于1989年12月。该党政策有较浓的极端民族主义色彩。对内主张集权，实行混合经济。对外主张在前苏联领土范围内恢复俄罗斯帝国版图，提出俄国界“只能向外推，不能往里缩”。同东欧恢复和加强经济、文化联系，以便今后建立斯拉夫国家联盟。外交重点是南下，称俄罗斯士兵“应到印度洋洗战靴”。在1993年12月国家杜马选举中异军突起，获22.79%选票，取得70个议席。在1995年12月17日国家杜马选举中获11.18%选票，取得51个议席。在1999年12月国家杜马选举中获6.4%的选票，获17席。 （6）“俄罗斯联邦人民党”（Yfhjlyfz gfhnbz HA)：领导人拉依科夫。由“人民议员”运动改建而成。2001年9月29日，“人民议员”运动举行建党大会，宣布成立“俄罗斯联邦人民党”，并于11月9日获得司法部登记。这是新《政党法》通过后注册的第一个政治组织。拉依科夫称，该党属中派，有三个目标：巩固国家、消除贫困和保护人民。该党面向社会，捍卫全民族利益，并支持总统的政治路线。 【重要人物】 弗拉基米尔·弗拉基米罗维奇· 普京：俄罗斯联邦总统。1952年10月7日生于列宁格勒（今圣彼得堡市）。1975年毕业于国立列宁格勒大学法律系，后被挑选到前苏联克格勃第一总局（对外情报局）工作，并以情报官员身份在民主德国工作多年。80年代末任国立列宁格勒大学副校长助理，主管外事。曾为当时的圣彼得堡市长、右翼“激进民主派”代表人物之一索布恰克当过顾问。1994年3月－1996年6月任圣彼得堡市第一副市长，后调任总统办公厅事务管理局副局长。1997年3月任总统办公厅副主任兼法律督察局局长，1998年7月出任联邦安全局局长，1999年3月为安全会议秘书兼联邦安全局局长。1999年8月9日，被叶利钦任命为俄政府代总理。8月16日，国家杜马以233票赞成同意普京出任俄政府总理。12月31日，叶利钦宣布辞去总统职务，任命普京为代总统。2000年3月26日，普京当选俄罗斯联邦总统。2000年7月对我国进行国事访问，2001年6月及10月两次来华。喜好桑勃式摔跤和柔道。夫人柳德米拉·亚历山大罗芙娜·普京娜，有二女。 米哈伊尔·米哈伊洛维奇·卡西亚诺夫：俄罗斯联邦政府总理。 1957年12月8日生于莫斯科州索恩采沃市。1983年毕业于莫斯科汽车道路学院，建筑工程师专业。1976－1979年在苏军服役。1978－1981年为高级技术员、苏联计委工业运输全苏设计及科学研究所工程师。1981－1990年在俄联邦国家计委对外经济联络处先后任工程师、高级经济师、高级专家、处长，1990－1991年任俄国家经济委员会对外经济联络局处长，1991年任俄经济部对外经济联络局副局长兼处长，1992－1993年任俄经济部对外经济联络局综合处处长，1993－1995年先后任俄财政部外国贷款及债务司负责人、司长、财政部部务委员，1995－1999年任俄财政部第一副部长，1999年5月任财政部长，2000年1月起任政府第一副总理兼财政部长。2000年5月任政府总理。2000年11月对我国进行正式访问。 谢尔盖·米哈伊洛维奇·米罗诺夫(Cthutq Vb[fqkjdbx Vbhjyjd ），俄罗斯联邦委员会主席。1953年2月14日生于列宁格勒州普希金市，1980年毕业于列宁格勒普列汉诺夫矿业学院，1992年毕业于圣彼得堡国立技术大学，1997年毕业于俄联邦总统国家行政学院，1998年毕业于圣彼得堡国立大学法律系。1991－1993年任“俄罗斯商会”股份公司执行经理，1993－1994年任“圣彼得堡复兴”建筑公司执行经理，1994－1998年任圣彼得堡首届立法会议代表，1995年4月起任圣彼得堡立法会议第一副主席，1998年4－12月任圣彼得堡立法会议代主席，1998－2001年任圣彼得堡第二届立法会议代表，2000年6月当选圣彼得堡市立法会议副主席，2000年9月当选圣彼得堡地区政治社会运动“圣彼得堡意志”政治委员会主席。2001年6月当选上院成员－圣彼得堡立法会议驻上院代表（任期至2003年）、上院宪法法制和法律问题委员会副主席。2001年12月5日，当选俄罗斯联邦委员会主席。已婚，有一子一女。 根纳季·尼古拉耶维奇·谢列兹尼奥夫：国家杜马主席。1947年11月6日生于斯维尔德洛夫斯克州谢罗夫市。先在军队服役，后在列宁格勒从事共青团工作。1974年毕业于列宁格勒大学。1974－1980年任列宁格勒州报《接班人》编辑、副总编、总编。1980年起任苏共青团中央宣传部第一副部长兼《共青团真理报》总编。1988－1991年任《教师报》总编。1991年2－8月任《真理报》第一副总编。“8·19”事件后，任《真理报》总编。1970年加入苏共。1990－1991年为苏共中央委员。1993年12月当选俄国家杜马议员，是俄共议员团成员。1995年1月当选俄国家杜马副主席。1996年1月17日当选俄国家杜马主席。2000年1月18日再次当选，连任国家杜马主席。1996年9月来华，1998年10月及2001年12月对我国进行正式访问。喜爱滑雪、马术。有一女。 鲍里斯·尼古拉耶维奇·叶利钦：俄罗斯联邦第一任总统。1931年2月1日出生于斯维尔德洛夫斯克州一个农民家庭。1955年毕业于乌拉尔工学院建筑系。1961年加入苏联共产党。历任苏共斯维尔德洛夫斯克州委第一书记、苏共中央委员、苏共中央建筑部长、苏共中央书记、莫斯科市委第一书记和苏共中央政治局候补委员。1987年被解除苏共中央政治局候补委员及其它党内职务，改任苏国家建委第一副主席。1989年3月当选为苏联人民代表。1990年5月就任俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国最高苏维埃主席。同年7月退出苏共。1991年6月12日当选俄罗斯联邦总统。1996年7月3日连任俄联邦总统。1999年12月31日宣布辞去总统职务。1992年12月17－19日、1996年4月24－27日、1997年11月9－11日、1999年12月9日－10日四度访华。2001年来华度假。喜爱网球、钓鱼。夫人奈娜·叶利钦娜，有两个女儿。 根纳季·安德烈耶维奇·久加诺夫：俄罗斯联邦共产党中央委员会主席团主席。1944年6月26日生于奥廖尔州。毕业于奥廖尔师范学院物理数学系和苏共中央社会科学院，哲学博士。1966年加入苏共。1963－1966年在苏军服役。1983－1989年在苏共中央宣传部工作。1989－1990年任苏共中央意识形态部副部长。1990年6月起任俄联邦共产党中央书记、政治局委员、俄共中央人道和意识形态问题委员会主席。1992年1月任俄罗斯人民爱国力量协调委员会主席。1992年10月参与建立救国阵线。1992年12月在俄共第二次非常代表大会上当选为中央执行委员会主席。1993年12月当选国家杜马议员，任俄共议员团主席。1995年1月在俄共第三次代表大会上当选中央委员会主席团主席。1995年12月当选第二届国家杜马议员。1996年参加总统竞选，进入第二轮。1997年4月在俄共第四次全国代表大会上再次当选中央委员会主席。1999年12月当选第三届国家杜马议员，任俄共议员团主席。2000年3月参加总统选举，得票率为29.34%,位居第二。1995年及1999年两次访华。喜爱排球。有一女。 谢尔盖·库茹盖托维奇·绍伊古：“全俄统一和祖国党”领导人之一。1955年5月21日生于图瓦自治共和国。1977年毕业于克拉斯诺亚尔斯克工学院建筑系，后在当地工业建筑企业工作。1988－1989年任苏共阿巴干市委第二书记，1989－1990年任克拉斯诺亚尔斯克边疆区团委巡视员。1990年起任国家建筑委员会副主席（副部长），1991年11月19日起被任命为国家民防、紧急状态和消除自然灾害后果委员会主席，1994年该委员会改制为部，绍出任部长至今。1998年12月由中将军衔晋升为上将军衔，并获“俄罗斯英雄”称号和勋章。1995年曾加入“我们的家园－俄罗斯”运动，1999年俄杜马选举前组建“统一”运动，成为该运动主要领导人。2000年1月被任命为政府副总理，除主管民防、紧急情况与消除自然灾害后果部外，还负责协调体育运动和旅游部、国家北方事务委员会、联邦移民局、国家资源署、联邦矿山和工业监督局等部门的工作。同年5月被免去副总理职务，保留原部长职位。1998年来华，2002年3月对我国进行正式访问。喜欢足球和吉他弹唱。已婚，有二女。 叶夫根尼·马克西莫维奇·普里马科夫：俄前总理。1929年10月29日生于乌克兰基辅市，童年和青年时期在格鲁吉亚第比利斯市度过。经济学博士，俄罗斯科学院院士。1953年毕业于莫斯科东方学院，1956年毕业于莫斯科大学研究生院。1956－1962年先后任苏联国家广播电视委员会对外广播总局记者、编辑、主编。1962－1966年任《真理报》亚非部评论员、副编辑。1966－1970年任《真理报》驻中东记者。1970－1977年任苏联科学院世界经济与国际关系研究所副所长。1977－1985年任苏联科学院东方学所所长。1985－1989年任苏联科学院世界经济与国际关系研究所所长。1988年当选苏联最高苏维埃代表，1989年当选苏联人民代表。1989年6月－1990年9月任苏联最高苏维埃联盟院主席。1990年3－12月为苏联总统委员会成员，负责外交事务。1991年起为苏联安全会议成员，并先后任苏联中央情报局局长、苏联国家安全委员会第一副主席，同年12月起任俄对外情报局局长。1993年10月起为俄安全会议成员。1996年1月－1998年9月任外长。1998年9月出任总理。1999年5月被叶利钦解除总理职务，同年8月起挂帅“祖国－全俄罗斯”竞选联盟，12月进入第三届国家杜马，成为“祖国－全俄罗斯”议员团领导人。1959年加入苏共，曾任苏共中央候补委员、中央委员、政治局候补委员。1996年11月及1998年7月两次正式访华。喜好游泳、读侦探小说。丧偶后再婚，夫人伊琳娜·鲍里索夫娜·普里马科娃，有二女。 弗拉基米尔·沃尔福维奇·日里诺夫斯基：俄自由民主党主席。1946年4月25日生于哈萨克斯坦的阿拉木图。1970年毕业于莫斯科大学东方语言学院。1970－1972年在苏军服役。1973－1975年在苏联保卫和平委员会工作。1980－1990年任“和平”出版社高级法律顾问。1990年3月正式创建自由民主党，并担任主席到今。1991年6月竞选俄联邦总统， 得票居叶利钦和雷日科夫后列第三位。在“8·19”事件中支持“国家紧急状态委员会”。在“十月事件” 中支持叶利钦。1993年12月当选国家杜马议员。1995年12月再次当选国家杜马议员，任自由民主党议会党团领导人。1996年6月竞选俄总统，在第一轮被淘汰。1999年12月当选第三届国家杜马议员，任自由民主党议员团领导人。1995年访华。喜爱打猎、射击、旅游、排球。有一子。 格里戈里·阿列克谢耶维奇·亚夫林斯基：“亚博卢”社会政治联盟主席。1952年4月10日生于乌克兰的利沃夫市。经济学副博士。1976年毕业于莫斯科普列汉诺夫国民经济学 |