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新《外贸法》有利于中国外贸健康发展
近年来,我国多个重要出口产业遭受进口国的反倾销调查,对相关产业的出口和自身发展造成很大损害。而以美国为代表的一些国家依照其国内法规定,出于保护国内产业,维护市场安全目的,启动贸易调查和贸易救济措施。从WTO规则角度来说,这并不一定违反规则,甚至无可指责。而我国由于一直缺乏相关法律规定,作为进口国面对进口产品的可能危害,和作为出口国面对进口国可能存在的非关税贸易壁垒,往往反应迟钝甚或束手无策。
现行《外贸法》制定于1994年7月。从1994年到2002年,中国的外贸进出口总额从2366亿美元增加到6208亿美元,2003年前10个月进出口总额达6823亿美元,全年有望超过8000亿美元。对外贸易的规模和模式都比十年前有了很大发展,虽然一些下位法规和配套法规有一些变化,但《外贸法》却始终没有修改。按照对外经济贸易大学长期研究外贸法规和WTO规则的张汉林教授的说法,这部法律在制定之初就带有很强的过渡色彩。
2004年4月6日,新的《对外贸易法(修订草案)》经十届全国人大常委会第八次会议审议通过。新的《外贸法》与现行《外贸法》相比最突出的变化在于,外贸经营者的范围再次扩大,享有外贸经营权的门槛再度降低。作为自然人的普通老百姓将可以以个人身份从事进出口贸易活动。同时,针对国外企业在对外贸易滥用知识产权保护的现象做出了明确的贸易保护措施。针对最近几年我国频频遭遇到的贸易摩擦问题,专门增加有关对外贸易调查章节,以避免他国实行贸易保护主义,以最大限度地保护国内产业利益。
修订后的对外贸易法于2004年7月1日起正式施行。
我国对外贸易现状全球经济逐渐回暖、中国宏观经济增长强劲、美元贬值所增强的中国商品竞争力及入世效应的持续积极释放等一系列因素使得去年中国外贸出现了超预期的高速增长,进出口总额约八千五百亿美元,占GDP比重首次突破百分之六十,增幅高达百分之三十七点一。
然而,商务部数据显示,当前我国对外贸易中高科技和机电产品的出口,已经占到外贸出口总数的50%以上,2002年,我国71%的出口企业、39%的出口产品受到国外技术壁垒的限制,造成损失高达170亿美元。2003年,美国借337条款的起诉案件在全球范围内一共18例,其中中国就占到7例。
同时,国家外汇管理局历年的中国国际收支平衡表也显示,2000年-2002年,我国对外支付的专利权使用费和特许费持续走高,远远高于外方支付给我国的费用。在2002年的收支表中,这项费用的逆差达到接近30亿美元。
新《外贸法》解读
历经数年的修改,新版《对外贸易法》已经正式出台,其中“自然人也可从事对外贸易”、“货物贸易和技术贸易的外贸经营权放开”是最惹人注意的内容。因为这意味着我国的外贸经营权门槛几乎完全撤除,越来越多的外贸经营主体让市场竞争急剧升温。毫无疑问,这对传统外贸公司来说是个严峻挑战。
此次外贸法的修改,除一些原则性规定外,大部分内容都有变动,其中修改的内容主要涉及外贸经营者的范围、货物贸易和技术贸易的外贸经营权、国营贸易和进出口许可等三大方面。
商务部表示,新的《外贸法》很重要的一点就是“外贸经营者的范围再次扩大,享有外贸经营权的门槛再度降低。”有关人士表示,新的《外贸法》规定,自然人、法人和其他组织依法登记后可以从事货物和技术的进出口贸易。“这意味着普通百姓将可以以个人身份从事进出口贸易活动。”这表明,在原来的基础上,今后我国从事外贸活动的经营主体也将更加多样化。
新《外贸法》为经济发展添动力
商务部副部长于广洲表示,外贸法的修订和出台,将为我国对外贸易持续协调健康发展提供更好的法律保障,对我国进一步提高对外开放水平,密切与世界各国、地区的贸易往来具有重要作用。商务部要按照十六届三中全会提出的统筹国内发展和对外开放的要求,更好地解放思想,更新观念,进一步转变工作作风,提高服务的效率、水平。
广东外语外贸大学国际经贸学院教授、WTO专家李泊明表示,其实,更重要的是要避免在对外贸易中让中国企业免受专利之痛。目前,国内DVD厂家每年向国外DVD巨头缴纳巨额专利费、思科诉华为等等中国企业在外贸中惨遭“知识产权滑铁卢”的例子越来越多,而知识产权如同其他权利一样,是相对的,应该有合理的、适当的限制。在这些案件中,发达国家也存在着滥用知识产权权利的嫌疑。所以,以《外贸法》的形式给在知识产权上处于弱势地位的国内企业以更多保护,也是非常必要的。
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